恩施州“七五”普法暨2020年“宪法宣传周”活动新闻发布会新利体育app下载

　　恩施州委全面依法治州委员会办公室副主任、州司法局党组书记、局长万雪峰

　　参加媒体：中国新闻社、人民法治、楚天都市报、恩施日报、恩施晚报、恩施电视台、恩施州广播电台、云上恩施、恩施州政府网、恩施发布

　　2020年12月4日是第七个“国家宪法日”，11月30日至12月6日是第三个“宪法宣传周”。根据《恩施州“宪法宣传周”工作方案》，州委宣传部、州司法局今天举行恩施州“七五”普法暨2020年“宪法宣传周”新闻发布会，主要任务是贯彻落实党的十九届五中全会精神和中央依法治国会议精神，总结回顾恩施州“七五”普法工作成绩，部署开展“宪法宣传周”活动，扎实推进法治宣传教育工作。

　　应邀出席今天发布会的新闻媒体有：中国新闻社、人民法治、楚天都市报、恩施日报、恩施晚报、恩施电视台、恩施州广播电台、云上恩施、恩施州政府网、恩施发布等单位的记者。

　　应邀出席今天新闻发布会的州直单位负责同志有：州委全面依法治州委员会办公室副主任、州司法局党组书记、局长万雪峰，州公安局党委委员、政治部主任万鹏举，州教育局副县级督学唐鑫鑫；州委全面依法治州委员会守法普法协调小组成员单位具体从事法治宣传教育工作的同志。

　　我们还邀请了州党代表、州人大代表、州政协委员和基层代表参加今天的新闻发布会。

　　今天的发布会主要有三项议程：一是观看恩施州法治建设工作纪实专题片；二是州委全面依法治州委员会办公室副主任、州司法局党组书记、局长万雪峰发布恩施州“七五”普法工作开展情况；三是答记者问。下面依次进行：

　　下面进行第二项议程：请州委全面依法治州委员会办公室副主任、州司法局党组书记、局长万雪峰发布恩施州“七五”普法工作开展情况。

　　根据本次发布会的安排，下面我就全州“七五”普法工作开展情况，向大家作简要介绍。

　　2016年实施“七五”普法以来，恩施州坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实“七五”普法规划，统筹推进普法宣传和依法治理工作，取得显著成果。主要体现在五个“新”：

　　第一个新：工作保障再添新力度。一是州委州政府高度重视。恩施州委、州政府高度重视普法工作，坚持把“七五”普法规划纳入恩施州经济社会发展大局来谋划、推动、检查、考核、奖惩，加强顶层设计，鼓励基层探索，压实责任链条，推进普法规划在恩施落地见效。5年来，恩施州委、州政府主要领导切实履行第一责任人职责，定期研究法治建设重大事项，成立州委全面依法治州委员会，下设守法普法协调小组具体统筹全州普法工作，州委、州政府先后两次召开“七五”普法工作推进会，整合平安、法治、信访、维稳目标管理责任书，每年年中组织专项督查，年底开展法治建设绩效考核，通报考评结果。二是州人大常委会大力监督支持。2017年，恩施州人大常委会及时作出在全州开展第七个五年法治宣传教育的决议，恩施州是全省第一个作出法治宣传教育决议的市州，5年来州人大常委会多次织人大代表开展专项视察，督办指导普法工作科学有序开展，落实新任命国家机关工作人员宪法宣誓制度，提升国家机关工作人员法治意识。三是州政协广泛参与支持。州政协持续强化政协委员法治培训，充分发挥政协委员密切联系群众的优势，组织动员广大政协委员参与普法宣传工作，各级政协委员带头尊法、学法、守法、用法，在全社会营造良好的法治氛围。

　　第二个新：普法工作呈现新格局。一是认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。恩施州委、州政府出台《关于落实国家机关“谁执法 谁普法”普法责任制的实施意见》，实行普法责任清单管理，变普法软任务为硬指标，全州各级各部门重点围绕教育就业、医疗卫生、征地拆迁、食品安全、环境保护、安全生产、社会救助等人民群众关心的热点难点问题，持续深入开展普法宣传工作，构建形成了州委全面依法治州委员办公室牵头、各级各部门共同参与、全社会倾力支持的大普法工作格局。二是建立健全普法工作规范。2017年8月，州委全面依法治州委员会办公室出台了《恩施州“法律六进”工作规范（试行）》，这也是全省第一个“法律六进”工作规范，明确了“法律六进”“由谁来做、做什么、怎么做”等问题，使“法律六进”的内容具体化、项目化，有力推动“法律进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位”工作制度化、规范化和常态化。三是突出重点普法对象。紧盯国家工作人员这个关键少数，每年组织开展“124国家宪法日”“宪法宣传周”活动，州委中心组带头多次邀请知名法学专家到我州开展法治讲座。5年来全州各级各部门仅组织宪法集中专题讲座40余次。建立完善支部主题党日学法制度，将宪法、党内法规等纳入支部主题党日必学内容，大力推进国家工作人员在线学法用法暨考试工作，切实提升国家工作人员法治素养。紧盯青少年学生这个重点群体开展法治宣传教育，稍后州教育局还将介绍这项工作，这里我不就重复。

　　第三个新：法治服务彰显新特色。一是服务党委政府重点工作。把普法宣传与常态化疫情防控有机结合，积极宣传疫情防控法律法规、工作举措，及时发布《恩施州疫情防控和企业复工复产公共法律服务工作指引》。创新开展“三学三知”宣传教育行动（学政策知党恩、学法律知敬畏、学美德知荣辱），将扶贫与扶志、扶智相结合，提升群众道德法律素质。组织上百名律师与2万多名驻村“尖刀班”成员累计召开群众会、小组会、屋场会30余万次，开展法治集中宣讲8000余场次，覆盖全州所有贫困村，显著增强了贫困群众的内生动力，目前全州109万贫困人口已实现稳定脱贫，八县市已全部脱贫摘帽。大力加强污染防治、防范化解重大风险法治宣传，深入推进“扫黑除恶，飓风扫毒”宣传教育，完成集中宣讲739场次，受众16万多人次，组织指导办案机关开展“以案释法”115场次。二是优化法治营商环境。习强调“法治是最好的营商环境”，恩施州委、州政府高度重视营商环境建设，把营商环境作为疫后重振、浴火重生的金字招牌进行打造，提出了“全国一流、全省最优”的营商环境建设目标。全面落实省委、省政府优化营商环境30条措施，出台营商环境“十大专项行动”“40项重点工作”“100条具体措施”，发布州级事项1064项、县级1073项，建成恩施州政务信息资源共享平台和恩施州电子证照库系统。成立了州高新区法律顾问团、调整了全州中小企业法律顾问团，建立10大类37个公共法律服务产品，为全州广大民营企业开展“法治体检”，受到市场主体好评。三是打造公共法律服务体系。2018年1月，恩施州发布了全国首个公共法律服务地方标准《公共法律服务中心服务规范》，整合资源搭建了8个县（市）公共法律服务中心、88个乡镇（街道）公共法律服务站、2500多个村（社区）公共法律服务室，研发了湖北省首个公共法律服务智能平台，拓展法律服务功能，让老百姓进入一扇门，解决所有法律事。恩施州推进公共法律服务体系标准化建设荣获湖北省第二届改革奖（单位奖）、被评为“2019年度湖北省十治创新案例”，州司法局被表彰为第三届湖北省“人民满意的公务员集体”。通过各级各部门的共同努力，近年来，在湖北省法治建设绩效考核第三方评估中，恩施州人民群众的法治获得感和满意度逐年提升、稳居全省第一方阵。

　　第四个新：依法治理取得新进展。一是持续推进法治政府建设。坚持把善治、民主、公正等法治精神融入经济社会发展中。州委、州政府制定出台《关于进一步加强州人民政府重大行政决策及行政规范性文件合法性审查工作的通知》，全面清理和依法审查各级政府签订的合同16184份，督促依法履约，有效防止权力滥用。充分发挥自治立法、地方立法优势，5年来制定2部单行条例（《恩施州人民代表大会及其常务委员会立法条例》《恩施州山体保护条例》）、4部地方性法规（《恩施州酉水河保护条例》《恩施州硒资源保护与开发条例》《恩施州传统村落和民族村寨保护条例 》《恩施州饮用水水源地保护条例》）、103件行政规范性文件。各级政府普遍建立了政府法律顾问制度，严格落实政府法治机构负责人、政府法律顾问列席政府常务会议制度，对政府重大决策、重大事项以及政府重大项目立项、招商引资、订立合同等涉法事务把好法律审核关，未经合法性审查的一律不上会、不研究、不通过、不发布，确保依法决策、科学决策，为全州经济社会持续发展提供了有力的法治保障。二是严格规范文明公正执法。研究制定《恩施州行政执法条例》，全域推开“相对集中行政处罚制度”。在全省17个市州率先制定《恩施州行政执法行为规范》，全面推行“行政执法三项制度”，细化自由裁量权，严格落实过错责任追究制、执法责任制。建立涉企会议、调研及检查报批制度，厘清部门权力边界，推行“双随机一公开”联合监管，对92种首次轻微违法行为不予处罚，坚决防止多头执法、重复检查。稳步推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合执法改革，目前已取得阶段性成效。三是打造“律师三进”工作品牌。恩施州在率先探索普遍建立法律顾问制度的基础上，创新推动以“律师进村、进接访大厅、进疑难复杂信访案件”为主要内容的“律师三进”工作，研究出台《恩施州律师三进工作规则》，不断深化法治实践，持续推进基层治理体系和治理能力现代化，受到中央政法委、司法部和省委省政府充分肯定。

　　第五个新：法治创建取得新成效。一是明确创建标准。2017年8月，州委全面依法治州委员会研究出台了《恩施州法治创建考核评估标准（试行）》，根据不同地区、部门、行业及对象的实际和特点，分类制定法治县（市）、法治乡（镇）、法治单位、法治学校、法治企业和法治村（社区）创建考核评估标准，提升法治创建的针对性、实效性和规范性，不断拓展法治创建的深度、广度和力度，以法治创建为抓手推动地方、行业和基层依法治理，使法治建设更好地围绕中心、服务大局。二是提升创建质量。全州10个村被司法部、民政部表彰为“全国民主法治示范村”，建成城乡法治文化公园、广场61个，法治文化长廊286个，19个法治文化阵地获得省级星级命名，21个单位被评为全省法治示范单位。

　　5年来，全州普法和依法治理工作取得的显著成效，得益于州委州政府的坚强领导，得益于州人大常委会、州政协的监督指导，得益于各级各部门的共同参与，得益于各媒体单位和记者的广泛宣传，得益于全社会的关心支持！借此机会，我谨代表州委全面依法治州委员会办公室向大家表示衷心的感谢！

　　2020年是“七五”普法工作收官之年，目前恩施州“七五”普法工作已经接受了省级考核验收、省委专项督察，从目前反馈情况来看，接受大考的成绩比较理想。普法工作是一项全社会工作，需要各级各部门、各媒体单位和广大群众的共同努力。也恳请大家在即将开始的“八五”普法中，齐心协力、人人参与，持续做好全民普法工作，为法治恩施建设作出新的更大贡献！

　　下面进行第三项议程：请记者朋友们就恩施州“七五”普法暨2020年“宪法宣传周”有关情况提问，请提问的记者举手示意。

　　记者：“七五”普法特别强调“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，请问恩施州司法局如何推动“谁执法谁普法”责任制落实落地并取得了哪些成效？

　　万雪峰：过去一说起普法，很多人可能就认为是宣传部的事或者是司法局的事，其实各国家机关是国家法律的制定和执行主体，同时也都肩负着普法的重要职责。为健全普法宣传教育机制，落实国家机关普法责任，党的十八届四中全会就明确提出实行国家机关“谁执法谁普法”责任制，中央办公厅、国务院办公厅于2017年也下发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》。

　　一是普法责任化。2017年，州委办公室、州政府办公室印发了《关于落实国家机关“谁执法 谁普法”普法责任制的实施意见》，就我州建立普法责任清单机制、建立系统内普法责任机制、建立社会普法工作机制作出具体规定，将普法部门的“独唱”转变为各职能机关、部门、单位的“合唱”，进一步将执法机关普法责任细化、实化，在执法和服务的过程中同步普法、精准普法，构建了大普法工作格局。

　　二是普法清单化。自2017起对州直各单位实行普法工作清单管理制度。每年初，州直各单位结合实际，将普法内容、活动方式、进度安排以及责任人进行明确，并报州委全面依法治州委员会办公室，作为年度法治建设绩效考核的重要依据，推动各单位落实普法工作。

　　三是普法项目化。州司法局联合恩施州广播电视台开办《法治恩施》电视普法节目和《普法微课堂》广播节目，邀请组织州直各部门尤其是重点行政执法单位负责人参加节目，聚焦单位职能职责，围绕社会关注的热点进行“以案说法”、答疑解惑，目前已开展600多期，成为全州普法的一个重要载体。同时，我们出台《恩施州行政执法行为规范》《恩施州行政执法三项制度》，督促检查指导各行政执法单位在落实有关制度中加强普法教育。2020年9月，州委全面依法治州委员会办公室、州督查考评办组成8个督察组对15家州直单位、8个县市、16个乡镇、48家县市直单位、9家医院、16家企业进行了法治专项督察，对普法开展情况等重点内容进行了督办，有效推动各级普法责任的落实落地。

　　今天参会的州委全面依法治州委员会守法普法协调小组成员单位，都是“谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制落实的重点单位，正是在各级各部门的齐心协力、共同努力下新利体育app下载，全州“七五”普法工作取得了显著成效。

　　记者：公安机关担负着维护社会平安和谐稳定的重要职责，也是重点执法单位，请问州公安局在“七五”普法中是如何推动普法与执法相有机结合的？

　　万鹏举：恩施州公安局党委对“七五普法”工作高度重视，坚决贯彻落实谁执法谁普法的工作要求，严格照普法规划抓落地落实，经过5年的持续加力，取得了比较明显的效果。

　　公安机关在治安管理、市场经济秩序维护、道路交通安全管理、网络安全管理、禁毒工作、反工作、单位内部保卫工作、消防日常监督检查等方面依法履行监督管理职责，在这些领域都负有普法责任。州公安局党委带领全州公安机关围绕法定职责，重点开辟了治安要素管控通报、派出所公民法治安全学校、法治安全知识进校园、恩施公安海报、警事日记等创新载体，通过经侦“5.15”、禁毒“6.26”、交警“12.2”、消防“11.9”宣传日、反宣传周、网络安全宣传月等专题普法宣传活动，持续深入开展普法工作，在接待群众的场所、在开展工作的场地随时随地提供法律知识资源、灌输守法安全理念，营造了遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法的浓厚氛围。

　　一是抓关键少数学法，用知法守护公正。州公安局党委中心学习组将宪法、监察法、刑事行政案件办理系列法规作为必学内容，每年组织学习4次以上。集中学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规以及《中国纪律处分条例》《中国问责条例》《中国支部工作条例》《中国政法工作条例》等党内法规。并安排各支部通过支部主题当日认真学习上述内容。局领导带头通过无纸化学习平台开展法律知识学习，七五普法期间，局领导班子成员、各部门负责人参与无纸化学习比率达100%，参考率100%，及格率100%。严格执行未取得执法资格者不得上岗执法的要求，全体民警通过公安部组织的执法资格考试，实现了对应知应会法律知识的全面掌握，在执法工作中用法治思维和法治方式解决实际问题的能力得到进一步提升。

　　二是抓驾驶人普法，靠守法守护平安。我州境内地质构造特点决定了道路交通安全管理压力突出，发生事故造成严重后果的概率很大，要守护道路平安，必须靠驾驶人严格依法依规驾驶车辆，消除事故隐患，做到防患于未然。州公安局针对对交通安全违法次数多、性质严重、驾驶陋习多的重点驾驶人开展全员家访活动，与驾驶人及家属面对面播放交通事故警示片、普及道路交通安全法规，警示驾驶人安全文明驾驶的同时，鼓励家属随时提醒驾驶人为了家人和他人的安全，杜绝违法违规驾驶行为，五年来共开展实地家访206126次，电线余次；针对驾驶摩托车不戴安全头盔的违法行为组织集中普法学习，要求驾驶人集中收看交通事故警示教育片和相关安全文明驾驶规定，敦促克服驾驶陋习，共组织摩托车驾驶人集中学习81215人次。针对驾驶人超速驾驶、疲劳驾驶问题突出的情况，公安机关向过往司机发放平安福“红包”10万余份，普驾驶安全知识、提醒严格遵守道路交通安全法规。州公安局每日通过平安恩施微信公众号刊载酒后驾驶案例，将酒后驾驶的违法性和现实危害持之以恒地向广大人民群众推送，新利体育官方网站组织酒后驾驶人员家属开展座谈，并将大家的意见在互联网公布，使开车不喝酒、喝酒不开车的理念深入人心。

　　三是抓青少年普法，育观念守护未来。为进一步深化“护校安园”工作，推进平安和谐校园创建，根据教育部《中小学公共安全教育指导纲要》、湖北省人民政府《关于进一步加强中小学校幼儿园安全工作的通知》、省公安厅《全省“公安警务进校园”活动实施方案》等文件精神，全州公安机关开展了安全法律知识“六进”（交通安全、消防安全、人身财产安全、禁毒知识、反暴恐知识、反知识）校园暨“护校安园”行动。各县市公安局班子成员带领机关民警到各自联系乡镇督导校园安全工作，并开展了安全知识和法制教育讲座、治安交通“护学岗”等活动。全州派出所全警出动，深入本辖区中小学校新利体育app下载、幼儿园开展了“护校安园”各项工作，其中派出所长、法制副校长、联系学校责任民警利用春季、秋季开学之际，给学生们上安全知识和法制教育课。同时，州公安局政治部统筹策划，协调各类新闻媒体，对安全法律知识“六进校园”暨“护校安园”行动开展了多角度、多层次、全方位的宣传报道，形成了强大声势、营造了良好氛围。2017年以来，全州公安机关走进全州1200多所中小学、幼儿园开展安全知识和法制教育讲座达3800余场次，发放安全法律知识宣传资料共12万余份。

　　群众在哪里，我们的宣传就跟进到哪里。近年来，根据州公安局“六大行动”部署，我们在开展传统普法宣传的同时，充分利用新兴媒体，以图文、视频等多种形式开展普法宣传。通过滴灌式的宣传教育，告诉群众哪些该做、哪些不能做，哪些需要防范。

　　一是普法载体“焕然一新”。以“平安恩施”微信公众号为主阵地，借助抖音、微博等新媒体，以“互联网+普法”新思路探索创新普法宣传方式。创作禁毒宣传特辑《罪恶的第一次》、寄递物流行业法制宣传《燃烧的快递》等一批鲜活的法治作品，使法治宣传教育与现代信息技术同行，同时就创作作品积极推送，均被“学习强国”平台采用，营造了浓厚的法治氛围。截至目前，“平安恩施”微信公众号共推出文章 1110 篇，其中 6 篇文章阅读量破10万， 15 篇文章阅读量破5万，存量关注数达到61万。“恩施公安”抖音号现有44.6万粉丝，共推出386条短视频，点赞“100万＋”的有2条，“10万＋”的有10条。7月10日，2020年湖北第三届“政能量”峰会上，“平安恩施”微信公众号荣获湖北十佳政务微信（市州）。

　　二是普法内容“丰富多彩”。围绕交通、治安、电信诈骗等群众关注的焦点热点，在“平安恩施”开设【事故档案】【诈骗警示】【治安要素通报】以及酒醉驾常态化通报专栏，持续深入开展道路交通、治安管理、电信网络诈骗预防、公共安全法规知识宣传，着力将安全打造为区域民族文化重要基因，最大限度推动法治与群众自治高度融合。实现“指尖上的微普法”，结合案事件的情况开设民警温馨提示专栏，以案说法。比如今年9月，抖音网友反映来凤一男子晒4岁小孩开车，接到举报后，州公安局新闻中心及时将线索反馈给相关单位予以查处，结果第一时间通报。11月，恩施一楼盘在未取得许可的情况下，非法举办焰火燃放活动，引起市民广泛关注，公安机关第一时间介入调查，相关结果也在第一时间予以通报。

　　三是普法方式“别具一格”。以运用新媒体开展法治宣传教育为新平台，健全媒体公益普法制度，多形式、全方位宣传热门知识，让受众在第一时间知晓最新法律动态。以受众需求为导向，即时推送恩施公安新闻资讯和普法作品，采取有奖普法答题活动，调动群众参与学法的热情，使普法宣传形式深入浅出、生动活泼、寓教于乐，便于为人民群众解疑解惑，更好地引导全民自觉守法，遇事找法、解决问题靠法，深受群众所喜爱。我们组织了微信答题赢红包的在线竞答活动，连续推出多期竞答，共 万余 名群众参与竞答，发出奖励红包 200 份。群众在积极参与的过程中，既掌握了大量与生活密切相关的法律法规和安全知识，又通过这些知识受到了潜移默化的普法教育。

　　记者：青少年是国家的未来和民族的希望，青少年也是“七五”普法的重点对象。请问州教育局在过去五年推动全州青少年法治宣传教育方面有哪些做法，取得了哪些成效？

　　唐鑫鑫：近年来，州教育局坚持把做好青少年法治宣传教育作为落实立德树人根本任务的一项重要举措，主要开展了以下工作：

　　一是科学做好普法教育规划。2017年初，州教育局印发了《恩施州教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（20162020年）》，对教育系统普法和青少年法治宣传教育工作作出系统部署，推动各级各类学校普遍建立了普法教育制度，做到普法教育有工作计划、有辅导教师、有活动场地、有检查评比，实现了对青少年法治宣传教育和预防犯罪教育的常态化、制度化管理。

　　二是认真落实普法责任制。按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”原则，我局认真编制实施教育系统年度普法依法治理工作项目清单，积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的法治教育网络，大力宣传教育法、教师法、义务教育法、民办教育促进法、未成年人保护法等法律法规，通过校园文化宣传、法制讲座、家长会、网络媒体等多种途径“以案说法”，切实增强了学生及家长的法治意识。

　　三是大力推进“法律进学校”。一是充分发挥课堂教学主渠道作用。2017年以来，我局大力推进新编义务教育《道德与法治》教材进课堂、进课程，建立法治副校长定期授课制度新利体育app下载，学校法治教育课程体系进一步完善。二是推进宪法进校园。将《宪法》知识和宪法教育有机融入法治课程、升旗仪式、开学典礼和毕业典礼、主题班会、社团活动等，大力培育校园宪法文化。每年认线国家宪法日”和“宪法宣传周”活动，组织学生参与全省“学宪法 讲宪法”系列活动。2018年，我州4名学生在全省中小学生“学宪法讲宪法”演讲比赛决赛中获奖。三是积极拓展法治宣传教育资源。组织学校利用教育部全国青少年普法网、全国青少年毒品预防教育数字化平台“青骄第二课堂”开展网上学法活动。2017年以来，我局与州检察院联合开展了恩施州“法治进校园”巡讲活动，与州公安局联合开展了公共安全知识“六进”校园活动，把交通安全、消防安全、禁毒、反恐、反人身侵害、反相关法律法规知识要点编写成读本和教学光碟，免费发放各中小学校，纳入年度教学计划。四是积极开展依法治校创建活动。近年来，全州6所学校成功创建湖北省“法治建设示范学校”，21所学校成功创建第一批“恩施州依法治校示范校”。

　　四是积极开展“防控疫情、法治同行”活动。2020年疫情防控期间，我局将爱国主义教育、法治教育、疫情防控法律法规作为网络教学必修课和重中之重，通过开设空中课堂、专家录播讲课等多种形式，让广大师生及家长接受线上法治教育，做到“停课不停学”。2020年6月以来，我局联合州公安局在州内高校和中小学开展了“防范电信网络诈骗”征文活动，征集作品万余篇，推选出近千篇优秀文章，切实提升了广大师生和家长的“防诈”、“反诈”意识和能力。

　　记者：每年的12月4日是“国家宪法日”，今年我们迎来了全国第三个“宪法宣传周”，请问恩施州有什么具体安排，将开展哪些普法宣传活动？

　　陈登帆：宪法是国家的根本，维护宪法尊严、保证宪法实施，是坚持和完善中国特色社会主义法治体系的重要内容。每年宪法宣传日、宪法宣传周活动是年度普法的工作一项重点任务。今年宪法宣传周活动，国家和省已进行了安排和部署，活动时间为11月30日至12月6日，主题是“深入学习宣传习法治思想，大力弘扬宪法精神”。内容上重点宣传习新时代中国特色社会主义思想尤其是习法治思想，党的十九届五中全会精神，宪法、民法典，疫情防控相关法律法规以及“七五”普法工作成效。

　　按照国家和省有关文件精神，结合恩施实际，州委宣传部、州司法局已联合印发了《2020年恩施州“宪法宣传周”工作方案》，主要是开展“四个一”主题宣传活动和“宪法六进”宣传活动。

　　“四个一”是指：州委中心组学习（扩大）会开展一次专题民法典学习，目前正在抓紧准备；组织开展一次宪法和民法典线上知识竞赛，这次线上有奖知识竞赛由州司法局、州律师协会主办，今天上午已正式上线，欢迎大家积极参与答题活动；组织召开一次恩施州“七五”普法成果新闻发布会，今天的新闻发布会正是“宪法宣传周”的重要活动之一；向全州手机用户推送一次宪法普法短信。

　　“宪法六进”是指：宪法进企业、宪法进农村、宪法进机关、宪法进校园、宪法进社区、宪法进网络系列宣传活动。“宪法六进”突出落实“谁执法谁普法”责任制，六个主题宣传分别由具体的州直单位牵头负责，各相关单位协调参与。《工作方案》已明确了“宪法六进”的主要内容和具体要求，这里不再详细解读。

　　在这里，也请各地各部门包括新闻媒体结合实际，策划组织鲜明特色、形式多样的宣传活动，讲好宪法故事，使宪法精神深入人心，以宪法精神凝心聚力。

　　记者：万局长刚刚介绍“七五”普法工作成效时提到了“律师三进”工作，请问恩施州在打造“律师三进”工作品牌上具体有哪些措施和经验？

　　万雪峰：近年来，恩施州为破解基层治理之困，坚持问题导向、问需于民、问计于民，广泛听取专家学者意见，把“法治”确定为改革创新的着力点和突破口。在全国率先建立普遍法律顾问制度的基础上，从2017年开始探索推进“律师进村社区、进信访大厅、进疑难复杂信访案件”为主要内容的“律师三进”工作。

　　一是推进律师进村（社区），源头化解矛盾。在全州所有乡村组，推动“四个一”法律体系全覆盖，即每个乡镇有一个律师顾问团、每个村有一个律师诊所、每个网格有一名法律宣讲员、每个家庭有一名法律明白人，律师进村入户为群众宣讲法律知识，提供法律咨询，解答法律问题，代写法律文书，调解矛盾纠纷，并对村“两委”工作提出法律意见，防止违法违规行为引发社会矛盾，从源头上把矛盾化解在萌芽状态。2017年以来，全州2500多个村（社区）的法律顾问，先后开展法律宣传1.1万余场次，培训法律明白人近40万人，解答法律咨询60.4万余人次。

　　二是推进律师进信访大厅，指引法定途径。按照《恩施州律师三进工作规则》，州、县两级信访部门均在信访大厅开辟律师接谈室，聘请律师在工作日轮流值班，为信访当事人和接访领导现场提供法律服务，分类指导信访案件化解程序，确保信访化解工作于法有据。近3年来，律师在州、县两级信访接待大厅日均接访5000余人次，累计化解信访案件1100余件。

　　三是推进律师进疑难案件，会商攻坚之策。对社会关注度高、久拖未决的积案难案，让律师参与案件会商，提出法律意见，对调解协议、息访承诺等信访文书予以把关，对坚持不合理诉求的信访当事人，发挥律师专业优势，担当“四员”作用，即依法行政顾问员、法定途径引导员、难案攻坚参谋员、涉诉信访代理员，共同推动疑难案件化解。在律师的参与指导下，一大批重点信访案件甚至长达20余年的信访积案得到圆满化解。

　　在“律师三进”的示范带动下，恩施州信访案件化解取得显著成效，有力促进了全州社会大局平安和谐稳定。近三年来，恩施州非访人次连续下降，越级访势头得到根本扭转。

　　恩施州“律师三进”工作经验受到各级党委政府充分肯定，中央电视台、《人民日报》、《法制日报》等主流媒体多次对“恩施经验”进行了宣传推介，北京、浙江、湖南等10多个省（市）先后到恩施考察交流。希望新闻媒体的朋友进一步总结宣传“律师三进”工作经验，推动“律师三进”成为法治恩施建设的靓丽名片。

　　由于时间关系，今天记者提问环节到此结束。如果还有什么问题，各位记者在会后还可以向州司法局和州守法普法协调小组成员单位进行咨询。

　　今天的发布会议程简单但内容很重要，州司法局介绍了恩施州“七五”普法工作开展情况，州公安局、州教育局回答了大家关心的“谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制落实的有关问题。

　　过去五年，在各新闻单位、记者朋友和守法普法协调小组成员单位的共同努力下，在各级各部门及全社会的共同推动下，全州普法工作取得了显著成绩。全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作，前不久刚刚召开了中央依法治国会议，习在会上强调了“11个坚持”，新利体育官方网站这为我们开展普法和依法治理工作、推进全面依法治州提供了基本遵循。2021年即将开启“八五”普法的新征程，希望大家一如既往参与、支持全民普法工作，带头尊法、学法、用法、守法，为法治恩施建设添砖加瓦、贡献力量！